По результату публичных процедур в Западной части региона региональным оператором стал ООО «Чистый след», в Восточной части региона - ООО «АкваЛайн».
В конце декабря 2018 года каждому из указанных лиц Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (ДТЭКиТР) был утвержден тариф, ограничивающий в первом полугодии 2019 года предельную величину стоимости услуг по обращению с ТКО. Для ООО «Чистый след» тариф был утвержден в размере 643,72 руб./куб.м., а для ООО «АкваЛайн» в размере в размере 800,93 руб./куб.м. (Приказ ДТЭКиТР № 665-р от 14.12.2018г.).
Разница была обусловлена множеством различий в условиях работы указанных операторов, такие как наличие на территории Восточной части большего транспортного плеча перевозки отходов, присутствие современных объектов обработки и размещения отходов.
24 декабря 2018г. Губернатор Вологодской области Кувшинников О.А. поручил ДТЭКиТР решить с региональным оператором ООО «АкваЛайн» вопрос о снижении стоимости услуг по обращению с ТКО для населения Восточной зоны Вологодской области и привести его к значениям, установленным для Западной зоны Вологодской области, не смотря на наличие тарифов, установленных уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством РФ.
Во исполнение указанных инициатив Губернатора Вологодской области 29 января 2019г. между региональным оператором и ДТЭКиТР подписано дополнительное соглашение №2 к Соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области в соответствии, которым региональный оператор был наделен правом на возмещение разницы, возникшей в связи с оказанием населению услуги по обращению с ТКО по ценам, определенным ниже размера утвержденного в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Кроме того, действуя во исполнение указанных инициатив Губернатора Вологодской области региональный оператор ООО «АкваЛайн» применил понижающий коэффициент к единому тарифу регионального оператора в размере 0,80372 для населения Восточной зоны Вологодской области, что было оформлено Приказом № 5/01А1 от 25.01.2019г. и Приказом № 07/01А1 от 29.01.2019г. В результате, потребители услуг по обращению с ТКО в Восточной и Западной зоне Вологодской области получили счета на оплату услуг по обращению с ТКО с одинаковой ценой.
Приказом ДТЭКиТР Вологодской области № 165-р от 11.06.2019г. для регионального оператора в сфере обращения с ТКО в Восточной зоне Вологодской области ООО «АкваЛайн» на второе полугодие 2019 года был установлен единый тариф регионального оператора с 01.07.2019г. на уровне 567,17 руб./куб.м. В соответствии с ранее указанной инициативой Губернатора Вологодской области региональный оператор ООО «АкваЛайн» применил понижающий коэффициент к единому тарифу регионального оператора в размере 0,93166, что было оформлено Приказом № 19/01А1 от 15.07.19г. В результате, потребители услуг по обращению с ТКО в Восточной и Западной зоне Вологодской области получили счета на оплату услуг во втором полугодии 2019 года также с одинаковой ценой.
Услуги по обращению с ТКО оказывались ООО «АкваЛайн» населению Восточной зоны Вологодской области в 2019 году надлежащим образом и в полном объеме.
Как в первом, так и во втором полугодии 2019 года утвержденные тарифы не предоставляли региональному оператору возможности получать доход (параметр доходности был установлен на уровне «ноль рублей»).
Таким образом, в результате применения понижающих коэффициентов региональный оператор недополучил причитающиеся ему в соответствии с утвержденным предельным единым тарифом денежные средства в размере 149 202 775,77 рублей.
ООО «АкваЛайн» полагаясь на вышеуказанное соглашение с ДТЭКиТР предъявил последнему всю вышеуказанную сумму к возмещению. Однако, ДТЭКиТР отказался от добровольного возмещения.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.02.21г. по делу №А13-1990/2020 региональному оператору отказано во взыскании компенсации. Несмотря на обжалование указанного решения региональным оператором, судебный акт был оставлен вышестоящими судебными инстанциями без изменения и вступил в законную силу.
Определением Арбитражного суда Вологодской области от 03.06.2021г. по делу № А13-6485/2020, в отношении ООО «АкваЛайн» введена процедура банкротства - внешнее управление, внешним управляющим назначен Бухарин Сергей Владимирович. Целью указанной процедуры является восстановление финансового состояния и платежеспособности регионального оператора с целью продолжения исполнения его обязанностей по организации обращения ТКО.
Утвержденный в установленном порядке план внешнего управления, предусматривает отмену приказов о применении понижающих коэффициентов и доначисление потребителям стоимости услуги, в виде разницы возникшей при применении понижающих коэффициентов в 2019г.
Приказом ООО «АкваЛайн» № 13/01A1 от 19.10.2021г. отменены приказы регионального оператора №5/01А1 от 25.01.19г. 29.01.19г., №7/01А1 от 29.01.19г. и №19/01А1 от 15.07.19г.
В силу вышеуказанных причин в платежном документе за октябрь 2021г. потребителям услуги по обращению с ТКО к оплате будет выполнено доначисление за услугу по обращению с ТКО оказанную в январе 2019г. в пределах тарифа, установленного приказом ДТЭК и ТР ВО №665-Р от 17.12.2018г.
Сумма доначисления за январь 2019г. составляет не предъявленную к отплате разницу в городских населенных пунктах 34,26 руб./ чел., в сельских населенных пунктах 27,58 руб./ чел.
Проводимое ООО «АкваЛайн» доначисление за 2019 год и предъявление к оплате потребителям услуг по обращению с ТКО позволит региональному оператору выйти из банкротства и продолжить уже в плановом режиме реализовывать задачи, поставленные национальным проектом «Экология».
Без данных мероприятий ООО «АкваЛайн», не имеющий возможности получать доходы от своей деятельности регионального оператора, не сможет иным образом компенсировать образовавшуюся разницу, что с неизбежностью приведет к признанию ООО «АкваЛайн» неплатежеспособным (банкротом) и введению в отношении него процедуры конкурсного производства с прекращением оказания услуг по обращению с ТКО, включая платежи операторам по транспортированию, обработке и захоронению, что повлечет в свою очередь приостановку их деятельности.
В силу вышеизложенного, Внешний управляющий ООО «АкваЛайн» просит всех потребителей услуг отнестись с пониманием к происшедшему и необходимости выполнить доплату изначально причитавшейся региональному оператору суммы за оказанную в 2019 году услугу.